La Drug Policy Alliance ha creado una orden ejecutiva modelo para mostrar cómo el Presidente puede tomar medidas para reducir los daños causados por la criminalización de la marihuana (como las barreras para conseguir un trabajo, una vivienda, atención médica o asistencia alimentaria SNAP) y promover políticas federales que promuevan la salud y la equidad.
Al ordenar a las agencias federales que reduzcan las barreras y reexaminen las políticas existentes, el Presidente puede construir un futuro más justo y saludable para todos, incluidas las personas que han sido acusadas de violaciones a las leyes de marihuana, los veteranos, los propietarios de pequeñas empresas, los trabajadores de la industria de la marihuana, los pacientes de marihuana medicinal y los consumidores adultos.
La mayoría de los estadounidenses, junto con muchos líderes electos, coinciden en que la penalización de la marihuana ha sido un fracaso. La mayoría de los estadounidenses quieren que se ponga fin a la penalización federal de la marihuana y apoyan su legalización para los adultos mayores de 21 años. También quieren políticas justas que reparen el daño causado por la penalización, mejoren la salud pública y se apliquen de manera equitativa. Pero la reforma federal se ha quedado rezagada.
Aunque el Departamento de Justicia del presidente Biden ha propuesto trasladar la marihuana de la Lista I a la Lista III de la Ley de Sustancias Controladas, este cambio no resolvería por completo el problema. La marihuana seguiría siendo ilegal según la ley federal, lo que significa que las personas podrían enfrentar arrestos y verse privadas de vivienda, empleo, atención médica y otros servicios esenciales.
Los estados han avanzado a lo largo de los años con políticas centradas en despenalizar, legalizar y regular la marihuana, pero se necesita una acción federal para proteger y desarrollar estos esfuerzos.
Si bien para alcanzar plenamente estos objetivos a nivel federal será necesaria la aprobación de leyes integrales sobre la marihuana, como la Ley de Reinversión y Eliminación de Antecedentes Penales de la Marihuana (MORE) o la Ley de Administración y Oportunidades del Cannabis (CAOA), el Presidente puede tomar medidas ahora para reducir los daños y las desigualdades creadas por la criminalización de la marihuana y preparar el terreno para futuras políticas federales sobre la marihuana que promuevan la equidad y la salud pública.
Por eso hemos creado una orden ejecutiva modelo sobre la reforma de la marihuana, para mostrar cómo el Presidente puede tomar medidas significativas ahora para reducir estos daños.
Estas acciones ayudarían a abordar algunos de los impactos reales de la criminalización de la marihuana y avanzar hacia políticas más justas.
Los daños de la criminalización, como las políticas que siguen dando lugar a arrestos y largas condenas penales y las que impiden a las personas acceder a viviendas, empleos o servicios para veteranos, son demasiado importantes como para ignorarlos. Adoptar medidas adicionales no es sólo una oportunidad para el presidente, sino una responsabilidad.
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La propuesta de orden ejecutiva de la DPA fue diseñada para obligar al gobierno federal a reconocer, mitigar y comenzar a reducir los daños causados por la criminalización federal de la marihuana, en particular su impacto desproporcionado en las comunidades de color y otras comunidades marginadas. La propuesta busca promover la equidad en las políticas y programas federales relacionados con la marihuana al tomar medidas para garantizar que estas políticas promuevan la salud pública, la equidad y la justicia.
El gobierno federal tiene la responsabilidad de abordar los daños, las barreras y las disparidades raciales que causa la criminalización de la marihuana. Una reforma integral, que acabaría por completo con la criminalización de la marihuana y lograría estos objetivos a nivel federal, requeriría en última instancia que el Congreso aprobara leyes como la Ley de Reinversión y Eliminación de Antecedentes Penales en el Uso de la Marihuana (MORE, por sus siglas en inglés) o la Ley de Administración y Oportunidades del Cannabis (CAOA, por sus siglas en inglés). Sin embargo, a través de acciones ejecutivas y administrativas, el Presidente puede ordenar medidas significativas para reducir estos daños incluso mientras la marihuana siga siendo ilegal a nivel federal; estas acciones también podrían servir como catalizador para futuras reformas legislativas.
Una orden ejecutiva, como la propuesta por la Drug Policy Alliance, brindaría un marco proactivo e integral para abordar las injusticias y promover el acceso equitativo a las oportunidades y los beneficios en todas las comunidades. Aprovecharía las herramientas normativas, presupuestarias y de políticas existentes para mitigar los daños innecesarios y reducir las barreras, yendo más allá de lo que se puede lograr con la reclasificación de la marihuana a la Lista III.
La orden ejecutiva ordena lo siguiente:
El Consejo se encargaría de asesorar al Presidente sobre estrategias para reconocer, poner fin y reparar los daños causados por la penalización federal de la marihuana, y brindaría recomendaciones para promover la equidad y las oportunidades en la política federal sobre la marihuana. El Consejo Asesor Nacional estaría compuesto por miembros que representen a las comunidades afectadas de manera desproporcionada por la penalización federal de la marihuana.
Esta orden ejecutiva podría conducir a importantes reformas administrativas en todo el gobierno federal y dentro de las agencias federales. Garantizaría que las políticas relacionadas con la marihuana se reexaminen desde una perspectiva de equidad y salud pública, con un enfoque en mitigar los daños a la salud pública y los daños de la criminalización pasada y actual. La orden también ordena a las agencias que tomen medidas específicas para reducir las barreras a los beneficios, servicios y oportunidades para las comunidades afectadas desproporcionadamente por estas políticas. Estas medidas se pueden tomar, incluso ahora, mientras la marihuana sigue siendo una droga de la Lista I.
Los Planes de Acción de Equidad describen las acciones específicas que la agencia tomará para promover la equidad dentro de sus políticas, programas y operaciones.
La orden ejecutiva propuesta por la DPA exigiría a las agencias que crearan planes de acción de equidad específicos para la marihuana, conocidos como Planes de Acción de Equidad para el Cannabis. Dada la aplicación injusta de las leyes actuales sobre la marihuana, estos planes buscarían fomentar la rendición de cuentas del gobierno para garantizar que las personas sean tratadas de manera justa en virtud de las futuras leyes, políticas y programas federales sobre la marihuana.
La orden ejecutiva exige que las agencias interactúen con los miembros de las comunidades desatendidas durante todo el proceso. Esto incluye la participación proactiva a través de sesiones de escucha, eventos de divulgación y otros métodos para garantizar que las voces de los más afectados por las políticas federales sobre la marihuana sean escuchadas y consideradas en el desarrollo de políticas.
La orden ejecutiva también crea un Consejo Asesor Nacional que sería responsable de interactuar con el público sobre temas relacionados con la reforma federal de la marihuana.
No, esta orden ejecutiva no crea ningún derecho o beneficio nuevo que sea exigible por ley. Su objetivo es orientar las operaciones de las agencias federales y garantizar que sus acciones estén alineadas con los objetivos de promover la equidad y mitigar los daños de la criminalización federal de la marihuana.
Nuestra propuesta se centra en aprovechar la autoridad ejecutiva y administrativa para promover la equidad y la salud pública en las políticas relacionadas con el cannabis mediante el uso de una orden ejecutiva. Sin embargo, la clemencia sigue siendo una acción esencial y complementaria que instamos al Presidente a priorizar junto con las medidas descritas en la orden ejecutiva propuesta.
La clemencia se refiere a la autoridad constitucional del Presidente para conceder indultos o conmutaciones de penas a personas condenadas por delitos federales. La clemencia puede reducir o eliminar una sentencia (conmutación) o restablecer derechos perdonando la condena (perdón). Este poder se ejerce a través de proclamaciones, no de órdenes ejecutivas.
Si bien la clemencia no está incluida explícitamente en nuestra orden ejecutiva propuesta, ya que queda fuera del alcance de lo que una orden ejecutiva puede ordenar, apoyamos firmemente que el Presidente utilice su autoridad ejecutiva para otorgar clemencia a personas actualmente encarceladas o con antecedentes penales por delitos relacionados con el cannabis.
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